En América Latina persiste un distanciamiento crítico entre las leyes vigentes y las oportunidades reales que tienen las personas y empresas para hacer negocios.
Esta fue una de las principales conclusiones del foro “LATAM Sin Barreras: Foro regional sobre libertades económicas”, realizado en la Cámara de Comercio de Bogotá por el Centro Internacional para la Empresa Privada (CIPE), la Cámara de Comercio de Bogotá y la ICC Colombia.
Durante el encuentro, que reunió estudios de Argentina, Bolivia, Colombia, El Salvador y Guatemala, Norman Loayza (director del Grupo de Política Económica del Banco Mundial) subrayó que para impulsar el crecimiento se requieren cuatro pilares fundamentales:
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Instituciones sólidas.
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Seguridad jurídica.
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Entorno favorable para los negocios.
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Capital humano fortalecido.
Cinco países, desafíos comunes en regulación y libertad económica
Las investigaciones del foro coincidieron en que establecer procedimientos no basta: las reglas deben ser comprensibles, previsibles y posibles de cumplir. A continuación, los principales hallazgos por país:
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Bolivia (Fundación Milenio): Evidenció la conexión entre informalidad y baja productividad. Propone que la formalización no solo exija impuestos, sino que garantice acceso real a crédito, mercados e inversión.
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Colombia (Centro de Estudios Manuel Ramírez): Reveló que de más de 23.400 vendedores informales en Bogotá (2001–2024), apenas el 1% accedió a programas de inclusión productiva, exponiendo el fallo entre regular y generar oportunidades.
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El Salvador: Aunque la apertura comercial creció, solo el 6,2% de las empresas formales exportó bienes en 2022. Las pymes representaron el 86% de las firmas exportadoras, pero concentraron apenas el 4% del valor total.
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Guatemala: Expuso la brecha entre plazos oficiales y reales. Una licencia sanitaria que legalmente debía tomar de 15 a 20 días hábiles, en 2025 podía tardar entre 5 y 8 meses.
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Argentina: Identificó 150 tributos distintos (82 municipales) y advirtió que aplicar las mismas exigencias a grandes y pequeñas empresas genera costos asimétricos y desproporcionados.
¿Por qué las normas actuales obstaculizan el crecimiento regional?
El análisis concluyó que los indicadores internacionales habituales no siempre captan la realidad latinoamericana. Los trámites complejos, la duplicidad de requisitos, la inestabilidad jurídica y la burocracia institucional incrementan los costos operativos y desincentivan la formalización.
Por ello, el CIPE impulsa un nuevo marco de medición adaptado a la región y la creación de una red de think tanks y gremios para liderar reformas estructurales.
Claves para mejorar la regulación y fomentar la formalización
Para conseguir que las normas cumplan su propósito sin convertirse en trabas innecesarias, los expertos recomiendan:
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Consultar al sector productivo antes de implementar o modificar regulaciones.
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Simplificar trámites antes de digitalizarlos (evitar digitalizar la burocracia).
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Garantizar la previsibilidad en los tiempos y costos de las diligencias públicas.
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Evaluar el impacto real de las nuevas leyes sobre los pequeños negocios.
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Fortalecer la coordinación interinstitucional para evitar duplicidades.
Conclusión: Cerrar la brecha entre las normas y las oportunidades económicas en América Latina exige mejores instituciones, trámites más simples y decisiones públicas claras, previsibles y aplicables.